工商联是党领导的以非公有制企业和非公有制经济人士为主体的人民团体和商会组织，是党和政府联系非公有制经济人士的桥梁和纽带，是政府管理和服务非公有制经济的助手，在我国经济、政治、文化、社会生活中发挥着重要影响，在“促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长”中具有不可替代的作用。
提高认识 理解内涵
2000年，江泽民同志在《进一步开创统一战线工作的新局面》重要讲话中，首次把“两个健康”放在同等重要的位置。2010年10月，中共中央、国务院下发的《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》，全文突出并始终贯穿的促进“两个健康”主题，是党的科学发展观战略思想和“十二五”时期科学发展主题的具体化。今年两会期间，中央领导同志视察全国工商联机关时，明确提出把“两个健康”作为工商联工作的主题。“两个健康”工作主题的确立，是工商联成立以来特别是改革开放以来实践经验的高度概括，是新形势下工商联工作的一系列思想观点的高度浓缩，是我们党关于工商联理论建设的重要突破和创新，为当前和今后一个时期加强和改进工商联工作提供了基本遵循。
工商联工作归根到底是要把广大非公有制经济人士紧密地团结在党的周围，巩固共同思想基础、坚定共同理想信念，坚定不移地走社会主义道路，凝聚建设中国特色社会主义的广泛力量。2010年中央颁发的16号文件，从理论和实践上提出了新形势下工商联工作的一系列理论方针政策，特别是确立了“团结、服务、引导、教育”的工作方针，强调了工作领域扩大到非公有制各个领域，明确了促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的工作主题。
“两个健康”的提出，正确回答了工商联如何服务科学发展和实现自身科学发展这个具有方向性的战略问题，是工商联工作的出发点和落脚点。将“两个健康”确立为工商联工作主题，就是为了进一步明确工商联事业发展的价值取向、根本原则和基本趋势，找准工商联工作的重点难点，创新工作的方式方法。
实践充分证明，非公有制经济具有百姓生活离不开、社会就业离不开、经济发展离不开的极端重要性。凡是非公有制经济发展好的地区，那里的市场发育程度就比较成熟，经济就充满生机活力，人民生活就比较富裕，社会环境更为和谐稳定；越是改革开放进入到攻坚克难的关键时期，越是要用“两个健康”主题思想来统领我们的工作，才能把握好新时期工商联事业的正确方向，才能促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。
增强使命意识 促进协调发展
要做到“两个健康”之间的融合，必须坚持一手抓服务、促进非公有制经济健康发展；一手抓引导、促进非公有制经济人士健康成长。非公有制经济健康发展是非公有经济人士健康成长的重要条件，非公有制经济人士健康成长是非公有经济健康发展的持久动力。离开非公有制经济的健康发展，非公有制经济人士健康成长就缺少了基石；离开非公有制经济人士的健康成长，非公有制经济健康发展就失去了平台和保障。
改革开放以来，特别是近几年，汉中市非公有制经济已经成为经济发展中最活跃的部分。据统计，截止到目前，汉中市非公有制经济占比在全市GDP中的占比已经达到了51.3%，已经占到市经济总量的半壁江山，全市登记注册的各类市场主体达到116951户，注册资金1000多亿元，从业人员36万人以上。非公经济已经成为了就业经济、富民经济、创业经济，在促进经济增长、提供就业岗位、满足市场需求、加强自主创新、增加居民收入、维护社会稳定等方面做出了突出贡献。
汉中市非公有制经济的快速健康发展，凝结着市委、市政府的心血和汗水，也凝结着市、县区工商联组织的辛勤工作和无私奉献。近年来，市、县区工商联紧紧围绕“两个健康”主题，以提升建言献策质量为中心，以转变经济发展方式为主线，积极探索促进“两个健康”的新途径、新方法，为汉中市非公有制持续健康发展做出了应有的贡献。但由于经济增速的放缓、国内矛盾的累积交织、周边安全形势的突变，我国未来经济、社会发展的不确定性因素增多，非公经济发展正面临着前所未有的困难。
工商联作为党和政府管理非公经济的助手，引导非公有制经济人士健康成长，必须坚持以人为本，既要重视思想政治教育，又要注重人文关怀，尊重他们、理解他们、关心他们。要按照“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的工作方针，充分发挥桥梁纽带作用。
围绕中心服务大局，服从服务于经济建设中心，推动非公有制经济稳中求进、健康发展。既大力宣传党的方针政策，又满腔热情地帮助非公有制经济人士解决思想认识和工作生活中的实际问题，依法维护他们的合法权益，充分反映他们的合理诉求，尊重他们的劳动。增强工商联服务能力必须创新工作举措，加大政策宣传、加强调查研究、增强主动服务意识，帮助企业解决生产经营活动面临的发展难题，不断提升服务中小企业特别是小微企业的针对性和实效性，为非公经济持续健康发展保驾护航。（作者系陕西省汉中市人民政府副市长、市工商联主席）
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